Дмитрий Медведев остался без комментариев
  Заседание президиума правительства вчера фактически началось с
обсуждения "десяти тезисов об инвестклимате" президента Дмитрия
Медведева, изложенных накануне в Магнитогорске. Наиболее чувствительную
для Белого дома тему — требование господина Медведева изгнать из советов
директоров госкомпаний вице-премьеров и министров — премьер-министр
Владимир Путин вниманием не удостоил. Пояснения главы Минэкономики
Эльвиры Набиуллиной сомнений не оставляют: правительство готово
выполнить и это поручение, хотя и без восторга. Впрочем, отставка
председателя совета директоров "Роснефти" Игоря Сечина в его окружении
вызвала протест: присутствие вице-премьера — часть работающей концепции
управления госсектором в экономике.
Давно уже заседание президиума правительства,
которое с 2008 года открывается публичной беседой премьер-министра
Владимира Путина с членами кабинета министров, не вызывало такого
интереса. Глава правительства должен был или прокомментировать, или не
комментировать "инвестиционные тезисы" Дмитрия Медведева, произнесенные
накануне в Магнитогорске (см. "Ъ" от 31 марта).
Владимир Путин бесстрастно подчинился
служебной субординации, пояснив, какую именно проблематику работы Белого
дома затронут будущие поручения и что в связи с этим предстоит сделать,
обсудив в том числе крупнейшую макроэкономическую проблему — дисбалансы
бюджета при предполагаемом снижении ставок социальных взносов .
Но самый чувствительный вопрос — требование
до конца 2011 года исключить из советов директоров "основных"
госкомпаний, работающих на "конкурентных рынках", "профильных"
вице-премьеров и министров — Владимир Путин удостоил в присутствии
телекамер лишь молчанием. Впрочем, тема, скорее всего, в Белом доме
обсуждалась, поскольку по итогам президиума Эльвира Набиуллина подробно
ее комментировала.
Помощник президента Аркадий Дворкович уже
утром 31 марта дал комментарии СМИ о том, какими видятся письменные
поручения правительству на этот счет: они будут переданы на подпись
Дмитрию Медведеву 1 апреля. Но полной ясности в вопрос о том, кто именно
будет исключен из советов директоров, вчера не внесли ни госпожа
Набиуллина, ни господин Дворкович. Министр экономики лишь пояснила, что
министерство разрабатывает критерии отнесения госкомпаний,
вице-премьеров и рынков к требуемому президентом, и они будут
формализованы. Очевидно вытекающие из заявления президента вещи
подтвердил и Аркадий Дворкович. Например, по его словам, Кремль не
считает первого вице-премьера Виктора Зубкова "профильным" чиновником в
совете директоров "Газпрома", и он там останется. Вице-премьер Игорь
Сечин в "Роснефти", напротив, является профильным. Федеральная сетевая
компания (ФСК) при этом не признается работающей на конкурентном рынке,
поэтому министр энергетики Сергей Шматко может совет директоров компании
не покидать. Тем не менее очевидно: все будет зависеть от критериев,
которые в ближайшие дни разработают Минэкономики и Кремль.
Источник "Ъ" в администрации президента
сообщил о том, что "критичным" является замена профильных вице-премьеров
и министров только в тех компаниях, которые работают на конкурентном
рынке. "Например, советы директоров "Транснефти" и ФСК могут остаться в
прежнем составе",— сказал он. По словам собеседника "Ъ", такие изменения
нужны потому, что "наличие профильного руководителя ведет к
возникновению у компании преференций на рынке". "Мы этого не хотим",—
говорит он. "Кроме того, компания становится больше политическим
рычагом, а не бизнес-структурой, а это недопустимо",— добавил собеседник
"Ъ". Он также объяснил предполагаемую технологию замены (списки
госкандидатов в советы директоров на весенне-летних годовых собраниях
госкомпаний уже утверждены): для изменения состава кандидатов в советы
директоров достаточно будет, "если уже выдвинутый профильный министр или
чиновник отзовет свою кандидатуру, написав соответствующее заявление". В
Кремле полагают, что, если на это место не найдется замены, "совет
просто можно сократить на одного человека". Отвечая на вопрос о том,
последуют ли санкции по отношению к чиновникам, которые не выполнят это
требование, источник сказал: "Такую ситуацию сложно себе представить. Но
вряд ли такого чиновника похвалят".
До появления конкретных требований в
формальных поручениях Дмитрия Медведева компании и чиновники
комментировали происходящее крайне неохотно и обще. Так, источник в
"Аэрофлоте" (председателем совета директоров в компании, как и
Шереметьево, является министр транспорта Игорь Левитин) отмечает:
заявление сделал глава государства, которое является основным держателем
акций авиакомпании, ставить под сомнение, что смена главы совета
произойдет, не приходится. Но произвести изменения раньше июня сложно:
лишь в середине года состоится очередное собрание акционеров
"Аэрофлота". Источник в Минтрансе поясняет: "По поручению государства
министр занял этот пост, по его указанию и покинет, если такая
необходимость возникнет".
Не комментируют ситуацию и в "Роснефти".
Однако источник "Ъ" в окружении господина Сечина, близкий к компании,
находит решение главы государства, если оно потребует ухода председателя
совета директоров, "сомнительным". ""Роснефть" работает прежде всего в
интересах своего основного акционера — государства. Без возможностей и
влияния Игоря Сечина нельзя бы было запустить такой крупный и важный для
страны проект, как "Ванкор", нельзя бы было наладить продуктивные
отношения с Китаем, договориться с ВР о крупнейшей сделке. Ни один
независимый западный менеджер таких успехов не добьется",— говорит
собеседник "Ъ". Этот комментарий поднимает ключевую проблему решения
Дмитрия Медведева. Вице-премьеры и министры в советах директоров
государственных АО являются частью концепции, согласно которой
госкомпании являются де-факто частью правительства и проводниками его
интересов в экономике "поверх" обычных функций АО — смысл владения
государством контрольными пакетами в госкомпаниях именно в этом.
Выполнение поручения Дмитрия Медведева на этот счет — вольная или
невольная попытка разрушения вертикали власти в госсекторе экономики.
Альтернативы ей президентом если и сформулированы, то пока прямо не
изложены, тем более что заявлений о предстоящей приватизации контрольных
пакетов госкомпаний Дмитрий Медведев 30 марта не сделал.
http://www.kommersant.ru/
|
mirinvestizij ©
2009-2016 Перепечатка оригинальных статей возможна только при наличии
активной ссылки на источник