Cогласно новых антикоррупционных инициатив президента госслужащих и сотрудников правоохранительных органов смогут
увольнять с формулировкой «в связи с утратой доверия», если они
не отчитались о доходах, занимались предпринимательской деятельностью,
не сделали попыток предотвратить конфликт интересов, являясь
заинтересованным лицом, или участвовали в управлении иностранным НКО.
Такой перечень оснований для увольнения содержится в пакете
антикоррупционных поправок, внесенных вчера президентом в Госдуму.
Взыскание должно быть наложено по результатам служебной проверки и не
позднее чем через месяц после того, как стало известно о нарушении,
уточняет законопроект (срок может быть увеличен до шести месяцев, если
требуется дополнительная проверка).
С инициативой увольнять
заподозренных в коррупции чиновников на основе материалов, недостаточных
для возбуждения уголовного дела, президент выступил в июле
на Петербургском экономическом форуме, поручив администрации подготовить
такой законопроект к 1 сентября. В итоге он вносит поправки
в собственный антикоррупционный пакет, принятый в первом чтении в июне.
Это важное нововведение, но, для того чтобы оно заработало, нужны более
четкие формулировки, говорит Владимир Южаков из Центра стратегических
разработок. Остается открытым вопрос, кто и в каких случаях должен
инициировать служебную проверку, в противном случае меры профилактики
коррупции могут быть использованы для сведения счетов. А вот «не
принимал мер по предотвращению конфликта интересов» звучит слишком
обтекаемо — чиновник мог демонстративно, но безрезультатно «принимать
меры», ключевым является вопрос, действовал ли он в условиях такого
конфликта.
Также президент предлагает упростить правила
предъявления государством исков к чиновникам в порядке регресса: после
того как казна компенсировала гражданам вред, причиненный незаконными
действиями (бездействием) органов власти или должностных лиц,
государство может взыскать эти средства с виновников произошедшего.
Сейчас это может быть сделано, только если вина чиновника (прокурора,
судьи, следователя) установлена приговором суда. Президент предлагает
сохранить такое ограничение только для судей, а во всех остальных
случаях Россия сможет напрямую требовать от проштрафившихся чиновников
компенсации — например, сумм, выплаченных по решению страсбургского
суда.
Такое нововведение давно назрело и может стать очень
действенным, потому что предусматривает личную ответственность
чиновника, говорит адвокат Алексей Мельников. С другой стороны,
заработает оно только при наличии политической воли: сейчас
проштрафившиеся чиновники не несут даже дисциплинарной ответственности —
кто же будет наказывать их рублем? Возможно, потребуется создание
специального подразделения в Генпрокуратуре или Минфине, рассуждает
юрист.
Внося новый пакет, Медведев тестирует договоренности,
достигнутые при переформатировании тандема, говорит политолог Михаил
Виноградов, скорость его принятия продемонстрирует степень лояльности
единороссов новому лидеру.
